简政放权 放管结合 优化服务 扎实做好食品药品“放管服”改革

2018年，原省食品药品监管局按照“在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升”的总体思路，深入推进“放管服”改革，取得了明显成效。
  简政放权，给行政权力“瘦身”。全面做好行政审批事项的承接、下放和管理工作，根据国务院有关规定，共承接国家层面下放的食品药品类行政审批项目10项，下放市州7项，取消了涉及省食品药品监管局的12项初审和本级行政审批项目，在食品生产领域实施“一企一证”，食品经营领域实施食品流通与餐饮许可“两证合一”，取消了审查收费，停征了药品认证费、检验费，进一步减轻了企业负担，激发了市场活力。明确了下放事权管理机关的主体责任和受理日期、时限等，加强了事中事后监管，避免出现管理真空。重新修订了“责任清单”，修改后的“责任清单”共5大项498小项，减少合并审批事项3项,明确了责任主体，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点监管领域信息公开。
  严字当头，在监管上“加力”。全面推行网格化、标准化、痕迹化监管模式，对全省食药生产经营企业主体资格、产品准入、生产流程、产品检验、质量追溯、从业人员岗位培训等主体责任落实情况进行了全面的监督检查，建立健全了“属地管理、全域覆盖、责任到人、信息公开”的监管体系，消除了监管盲区和死角。开展全过程风险防控，形成了分频次、多层级、全覆盖的风险防控新格局。持续加强和规范12家早市及2900余家食品摊贩食品安全管理，创建“放心肉菜示范超市”43家，打造无公害、绿色、有机食品等品质食品精品专柜24个，努力让群众在身边就能买到放心肉菜。完成国家、省、市州、县四级食品抽检20301批次，完成药品抽检857批次，检出和核查处置不合格产品547批次，有效防范了不合格产品流入市场。突出抓好重点环节、重点区域以及重点品种的综合整治，组织开展各类专项集中整治行动30余次，监督检查食药生产经营企业8.15万余家，约谈企业271家，责令整改问题企业3587家。深挖案源线索，严惩重处各类食药违法行为，共查处各类食药违法违规案件1930起，取缔无证经营12家，捣毁制假售假窝点3个，罚没款785.28万余元；移送公安机关涉嫌违法犯罪案件13起，保持了高压态势。
  优化审批，在服务上“提质”。按照“证照分离”改革部署要求，梳理出食品药品领域“证照分离”改革行政审批事项23项，其中审批改为备案2项、全面实行告知承诺2项、优化准入服务19项，分别制定了备案管理办法、告知承诺书，修改完善了19个优化准入事项办事指南。对19项保留审批事项优化服务的许可依据、许可条件、程序、提交材料进行了梳理，精简了审批资料，优化了审批流程。按照推进政务服务“一网、一门、一次”改革的目标要求和安排部署，编制了“一网通办”审批服务事项目录，按相关许可事项办理中的核发、变更、延续、注销等具体事项，细化梳理出115项“一网通办”具体办理事项，并从2018年7月起全部纳入“青海政务服务网”，全面实行网上申请、网上预审、窗口受理、后台办理、办结送达，办理时限平均压缩50%，企业和群众办事提供的材料减少30%以上，办事服务效率大幅提升。